中儲(chǔ)糧湖南公司

繼兩年前被曝出進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜油流入下屬國儲(chǔ)庫，前不久使用陳糧替新糧事件后，中儲(chǔ)糧又被舉報(bào)因違規(guī)操作致使大筆資金被截留，其委托的多家企業(yè)被指使用“頂包”手法進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜籽油，從中賺取巨額利潤。

湖南岳陽原小港糧庫（現(xiàn)中儲(chǔ)糧岳陽小港直屬庫）職工彭青蘭，持續(xù)4年舉報(bào)中儲(chǔ)糧下屬公司在托市收購中，與委托企業(yè)弄虛作假，購進(jìn)大量轉(zhuǎn)基因菜油“頂包”流入國家臨時(shí)儲(chǔ)備庫。

彭青蘭舉報(bào)稱，在2014年收儲(chǔ)過程中，中儲(chǔ)糧湖南分公司將原本支付給農(nóng)戶的6000萬菜籽收購資金，違規(guī)兌付給了委托企業(yè)岳陽永盛油脂化工有限公司，導(dǎo)致約3000萬元被截留。

針對彭青蘭的舉報(bào)，5月15日，中儲(chǔ)糧總公司通過郵件回復(fù)澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪稱，舉報(bào)人反映的受委托企業(yè)永盛油脂公司違規(guī)案件，2014年已處理，涉案資金已全部收回，公安機(jī)關(guān)已立案偵查。同時(shí)，責(zé)成湖南分公司對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)人員，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

不過，中儲(chǔ)糧總公司未就彭青蘭舉報(bào)的進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜籽油混入國家臨儲(chǔ)庫一事置評。然而，公開報(bào)道顯示，2013年，中儲(chǔ)糧曾被曝出進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜油流入國儲(chǔ)庫，當(dāng)時(shí)湖北、湖南兩家委托企業(yè)，違規(guī)將1477噸進(jìn)口菜籽油摻入臨儲(chǔ)庫存，其中，彭青蘭舉報(bào)的受中儲(chǔ)糧委托企業(yè)湖南巴陵油脂公司，后被證實(shí)曾進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜油。

委托企業(yè)被指套取資金3000萬，中儲(chǔ)糧報(bào)案

4年來，彭青蘭一直在收集證據(jù)，舉報(bào)中儲(chǔ)糧因違規(guī)操作致使大筆資金被截留，涉及資金3000萬。

中儲(chǔ)糧湖南分公司多位知情人士向澎湃新聞證實(shí)，涉事企業(yè)永盛油脂公司法人白雄于今年4月被公安機(jī)關(guān)拘留，5月8日前后被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。而當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)駐點(diǎn)監(jiān)督永盛油脂公司油菜籽托市收購的中儲(chǔ)糧湖南分公司長沙米廠廠長馬義軍因此被開除，另有4名相關(guān)人員被處理。

5月10日，中儲(chǔ)糧岳陽小港直屬庫一位內(nèi)部人士向澎湃新聞透露，2014年，永盛油脂公司從中儲(chǔ)糧托市領(lǐng)到的收購任務(wù)量為油菜籽11900噸，折合加工菜籽油4000噸。但永盛油脂公司只交付了2000噸菜籽油給國家臨儲(chǔ)庫，卻經(jīng)中儲(chǔ)糧從農(nóng)發(fā)行拿到了6000萬收購款，其中3000萬被截留。

據(jù)國內(nèi)糧油業(yè)一位分析人士介紹，按照2014年油菜籽托市收購政策，收購款是直接“上卡發(fā)放”到農(nóng)戶。農(nóng)民或商販交多少菜籽，直接由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將收購資金匯入農(nóng)民銀行賬戶，委托收購企業(yè)是無法接觸到收購資金。中儲(chǔ)糧只與委托企業(yè)之間訂立合同，付給加工、倉儲(chǔ)費(fèi)用。

在2014年油菜籽托市收購任務(wù)中，由中儲(chǔ)糧湖南分公司下屬的收儲(chǔ)公司負(fù)責(zé)收儲(chǔ)監(jiān)管工作，收儲(chǔ)結(jié)束后再將監(jiān)管賬目再交給下屬直屬庫保管監(jiān)督。當(dāng)時(shí)，“永盛油脂公司只完成收了6000余噸菜籽，賬面上卻是11900噸。”前述內(nèi)部人士透露。

5月15日，中儲(chǔ)糧總公司通過郵件向澎湃新聞證實(shí) “永盛油脂公司違規(guī)案件”一事，并稱涉及的資金已全部收回，“中儲(chǔ)糧湖南分公司作為受害方，去年發(fā)現(xiàn)永盛油脂公司違規(guī)問題后，第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)已立案偵查”。

中儲(chǔ)糧總公司稱，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，于去年底將永盛油脂公司菜籽油退出國家臨儲(chǔ)庫存，并已將其列入國家政策性收購企業(yè)黑名單，追回其違法所得。同時(shí)，前期已責(zé)成湖南分公司對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)人員，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

一位接近國家部委的人士向澎湃新聞透露，2013年中儲(chǔ)糧轉(zhuǎn)基因“風(fēng)波”之后，在2014年油菜籽托市收購過程中，管理嚴(yán)格，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況。不過，托市收購在執(zhí)行中弊病百出，“國家也很頭疼”，今年可能會(huì)調(diào)整政策，目前還沒確定。

“轉(zhuǎn)基因”疑云

5月11日，岳陽市洞庭湖沿岸的廣袤農(nóng)田里，除了金黃的小麥、已收割的水稻茬子，還有成片的待收獲的油菜籽。油菜在每年的3月下旬抽薹開花，4月開始結(jié)籽，至5月下旬陸續(xù)進(jìn)入收割期。

此時(shí)，岳陽市油菜籽主產(chǎn)區(qū)之一的君山區(qū)，已有不少農(nóng)民開始收割零星泛黃成熟的菜籽。按照以往常規(guī)，再過20天左右，國家就會(huì)發(fā)布今年的托市收購計(jì)劃。不過，這里的農(nóng)民覺得托市收購政策離他們“太遠(yuǎn)”。農(nóng)民的油菜籽多被商販以低廉價(jià)格收購，再轉(zhuǎn)手倒賣。

中儲(chǔ)糧作為大型央企，在各地設(shè)有糧油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫，對糧油市場進(jìn)行調(diào)控。中儲(chǔ)糧總公司官網(wǎng)顯示，該公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)組建的涉及國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有大型重要骨干企業(yè)，受國務(wù)院委托具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧油的經(jīng)營管理，同時(shí)接受國家委托執(zhí)行糧油購銷調(diào)存等調(diào)控任務(wù)。

2008年，受國際金融危機(jī)影響，國內(nèi)外油菜籽、菜油價(jià)格暴跌，國家為保農(nóng)民利益，穩(wěn)定食用油市場供應(yīng)和價(jià)格，施行油菜籽托市收購。所謂托市收購，就是國家規(guī)定收購價(jià)格，由中儲(chǔ)糧公司委托油脂加工企業(yè)，公開掛牌收購農(nóng)民的菜籽。企業(yè)將收購的菜籽加工成菜籽油（國標(biāo)四級(jí)），轉(zhuǎn)入國家臨時(shí)儲(chǔ)備庫存儲(chǔ)，國家財(cái)政給予企業(yè)每噸220元加工補(bǔ)貼和一定的倉儲(chǔ)補(bǔ)貼。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁從現(xiàn)有庫存陳油中劃轉(zhuǎn)或直接收購菜籽油入庫；嚴(yán)禁將進(jìn)口油菜籽加工后作為國家臨時(shí)存儲(chǔ)油入庫；不得有混摻棉籽油、棕櫚油等摻雜使假行為。

不過，彭青蘭收集了大量證據(jù)，舉報(bào)中儲(chǔ)糧湖南分公司及其委托企業(yè)，在油菜籽托市收購中，用進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜籽油冒充托市收購菜籽油的違規(guī)問題。

彭青蘭向澎湃新聞算了一筆賬，2013年，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜籽油到岸價(jià)每噸約8000元，2014年為每噸約5800元。“一般3噸油菜籽可以加工1噸左右菜油”。如果托市收購委托企業(yè)接到10000噸油菜籽收購計(jì)劃，按照35%的折油率可以加工出3500噸菜油。但按照每斤2.55元的托市收購價(jià)折算，加工出的菜籽油每噸在10400-10800元。

“這可謂是一本萬利，穩(wěn)賺不賠的買賣。”彭青蘭說，托市收購加工的菜籽油每噸要比進(jìn)口菜籽油貴2000元到4000元，企業(yè)倒手就能賺上千萬的差價(jià)，還能得到國家每噸200多元的加工補(bǔ)貼。

但由此帶來的惡果是，國內(nèi)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜油量不斷增加，廉價(jià)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因油涌入國內(nèi)，混入國家臨儲(chǔ)庫，最后以國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因菜籽油之名流入市場，導(dǎo)致消費(fèi)者還可能在不知情的情況下購買到轉(zhuǎn)基因菜籽油。同時(shí)，農(nóng)民利益受損，油菜種植積極性下降。

不過，中儲(chǔ)糧總公司未就彭青蘭舉報(bào)的進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜籽油混入國家臨儲(chǔ)庫一事置評。

被舉報(bào)企業(yè)曾被查實(shí)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜油

近年來，彭青蘭持續(xù)向國家糧食、財(cái)政等部門，以及中儲(chǔ)糧紀(jì)檢部門進(jìn)行舉報(bào)。今年2月，國家財(cái)政部門就此進(jìn)行了調(diào)查，但調(diào)查結(jié)果暫尚未向他公開。

曾被彭青蘭舉報(bào)的巴陵油脂公司牽涉其中，后被證實(shí)確實(shí)存在用進(jìn)口轉(zhuǎn)基因油“頂包”的行為。

2013年11月1日，中儲(chǔ)糧總公司在其官網(wǎng)發(fā)布調(diào)查處理結(jié)果，承認(rèn)中紡農(nóng)業(yè)湖北有限公司和湖南巴陵油脂公司兩家公司，在托市收購油菜籽過程中，將1477噸進(jìn)口轉(zhuǎn)基因油“頂包”摻入國家臨儲(chǔ)庫。

彭青蘭的舉報(bào)，曾被國家相關(guān)部門認(rèn)定“部分屬實(shí)”。

2012年，彭青蘭將第一份舉報(bào)材料遞交給了國家糧食局，舉報(bào)受中儲(chǔ)糧湖南分公司委托，承擔(dān)油菜籽托市收購任務(wù)的岳陽市永盛油脂化工有限公司、湖南巴陵油脂有限公司等公司，以直接購買進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜籽油，冒充托市收購加工的國家臨時(shí)儲(chǔ)備油，套取國家財(cái)政的收購、加工補(bǔ)貼。

彭青蘭稱，2011年，他曾受雇用自有油罐車，從岳陽市多個(gè)碼頭，參與或目睹了上述企業(yè)運(yùn)回進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜籽油約11000噸，裝入中儲(chǔ)糧國家臨時(shí)儲(chǔ)備油罐中。

從2011年至2013年，彭青蘭曾參與運(yùn)輸或跟蹤拍照，記錄了部分委托企業(yè)運(yùn)輸進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜籽油。2014年，他從電力部門調(diào)取了部分托市收購加工期間用電量，發(fā)現(xiàn)與加工應(yīng)耗電量不符，“有一家企業(yè)竟然托市收購期間連續(xù)三個(gè)月沒有用電”。

2012年3月16日，岳陽市糧食局接國糧信字[2011]4號(hào)函件要求查處。經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定彭青蘭的舉報(bào)內(nèi)容“部分事實(shí)”。官方撰寫的調(diào)查報(bào)告顯示，2011年，永盛油脂公司“從張家港運(yùn)回四級(jí)菜油4997噸用于精煉”，補(bǔ)抵了托市收購的油菜籽加工后出現(xiàn)180噸缺口，但未發(fā)現(xiàn)巴陵油脂有違規(guī)行為。

事后，負(fù)責(zé)監(jiān)管當(dāng)年托市收購工作的中儲(chǔ)糧小港直屬庫被處罰3萬元，責(zé)令永盛油脂公司改正，予以警告。但這份調(diào)查報(bào)告未提及永盛油脂公司外購的菜籽油是否為進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜籽油，以及如何處置已經(jīng)入庫的外購油。

一年后，2013年8月22日，有媒體披露四川、湖北、湖南等地的托市收購企業(yè)，用進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜籽油冒充國產(chǎn)菜籽油，沖抵托市收購任務(wù)，騙取國家補(bǔ)貼的同時(shí)還賺取了進(jìn)口油和國產(chǎn)油之間的巨額差價(jià)。

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