咪表停車收費

備受市民詬病的廣州咪表停車位黑幕正在逐次被揭開，昨日廣州市紀委首次通報了廣州交通系統有關咪表停車場經營管理行業系列腐敗案件，咪表經營存在壟斷經營、權錢交易及損害群眾利益等問題，截至目前，此案共涉及人員22人，包括市交委、公安等有關部門和街道基層黨員干部19人、社會人員3人，其中11名黨員干部涉嫌犯罪已被移送司法機關處理。

廣州市區目前有咪表停車位6000多個，三年前德生咪表公司和電子泊車公司經過招投標手續，各自獲得約3000個車位經營權，代價是每年向市區政府繳納少許占道費。由于咪表系公共道路資源，且兩大公司賬目一直不透明，加之經營過程中存在亂收費、私畫車位等問題，長期以來市民對咪表公司的違規經營行為嚴重不滿。

去年8月廣州停車費調整，咪表停車費從原來的每小時10元飆漲至16元，更加引起市民對其經營是否合法合規的質疑。廣州市政協常委曹志偉和市人大代表曾德雄等人多次呼吁市紀檢部門對咪表進行調查。

昨日下午，廣州市紀委通報咪表窩案案情。通報表示，近期結合查辦案件中發現的有關線索和群眾反映的情況，他們已對廣州市咪表停車有關問題線索進行調查。截至目前，此案共涉及人員22人，包括市交委、公安等有關部門和街道基層黨員干部19人、社會人員3人，其中11名黨員干部涉嫌犯罪已被移送司法機關處理。此案暴露出涉案單位管理混亂，存在壟斷經營、權錢交易以及損害群眾利益等問題。

案例

市交委涉案官員

曾嘆停車場亂象難管

盡管參與昨天新聞發布會的市紀委和市交委均沒有透露22名涉案人員名單，但南都記者多方核實獲悉，這其中包括一家咪表公司負責人和市交委原停車場管理處負責人，在市紀委正式發布案情之前，市交通系統已有內部簡單通報。

一位和其相熟的人士表示，該負責人給人的印象是說話做事比較直接。多年來媒體經常報道和質疑咪表收費的問題，這位負責人也曾主動和媒體進行溝通，所有的問題媒體都可以直接問，他都一一回應不回避任何問題。

當時該負責人曾對南都記者表示，自己對停車場管理混亂的問題也深感苦惱，因為路邊停車場的劃分和管理涉及街道、交警、市政、物價、城管、交委等多個部門，而且表示街道對是否設立路邊停車場具有非常大的權力，因此單憑交委一家難以全權掌控，即使是街道負責的停車場出了問題，責任還是要歸到交委，“但是有些街道設了停車場，我們都不知道?！?/p>

他當時還表示，僅憑廣州交委一個部門不可能去指揮其它兄弟部門，對占用市政道路的停車場收取的“經營權有償使用費”數額非常少，繳費的停車場占所有停車場的比例也很小。

調查

兩咪表公司曾涉

三大違規經營

在去年年初停車費漲價前，南都記者曾對兩大咪表公司旗下的咪表路段進行暗訪調查，發現其中存在多種違規經營的情形。而除了違規經營之外，咪表管理制度本身的不合理之處也備受市民詬病。

曾私設非法停車位大肆斂財

對于電子泊車公司，南都記者調查發現在其經營的大沙地西路咪表停車位，實際劃出的停車位數量是經市政府合法審批數量的一倍多，另外在黃埔區公園東路，合法批準的咪表只能占據市政道路的單邊，但是實際卻占據道路雙邊，由于車主并不清楚哪些車位合法哪些非法，咪表收費員卻對真假咪表停車位都統一收費。

而對于德生咪表公司，南都記者調查發現的違規情形包括：在海珠區下渡路停車位兩端加塞“迷你車位”，在海珠區康大路、建基路的人行橫道上私自圈劃停車位，在海珠區江南東路和上渡路被取消車位仍收取停車費。

盡管上述違規情形被曝光之后市區交通管理部門立即進行了查處，但由此帶來的惡劣影響卻加深了市民對于咪表公司的負面印象。

向市政府少繳占道經營費

去年市審計局的審計報告顯示，兩家咪表公司合計有70條路段沒有按規定繳納占道經營費；已經繳費路段的繳費車位數少于實際經營車位數，且差異較大；部分市政路段被所在街道違規經營，泊位經營權收入沒有上繳市財政。經審計后，兩家咪表公司已補繳了2012年少繳的費用，其中電子泊車公司補繳約18.2萬元，德生補繳45萬元，共計63.2萬元。

占據市政道路卻不公開賬目

廣州市區的咪表全部位于市政道路上，由市區公共財政建設和管養，其性質毫無疑問屬于公共資源，涉及到公共資源的經營賬目需要陽光透明，及時向社會公開。市政協常委曹志偉為此多次呼吁，咪表應該像自來水和污水一樣，經營單位應該定期向社會公布賬目接受監督，其經營利潤也只能是微利，絕對不能是暴利。

不過盡管市民多次呼吁，在當前的咪表管理制度中，兩家咪表公司除了定期向市區政府繳納占道管理費之外，依然無義務向社會公開經營賬目。

而在去年，當社會對咪表經營賬目的質疑達到頂峰時，市停車場協會也替兩大咪表公司曬出經營賬目，指每個咪表平均每天的停車費收入是40元，每天的經營成本是38.9元，這其中包括上繳給市區財政的管理費和占道費12.9元和經營成本26元，最終的利潤是每天1 .1元，折合成年利率只有2.82%，甚至低過銀行存款利息，“利潤真的就是這么低，現在兩家咪表公司都不想干了?！边@一數據公布后愈發加重市民的質疑，認為這一數據完全有悖常理。

兩公司壟斷

全市6000余咪表位

三年前，廣州市城投集團對中心城區全部咪表車位經營權進行公開招標，德生咪表和電子泊車兩家公司中標，分食了中心城區6000多個咪表車位。

工商登記資料顯示，兩大公司各有淵源。電子泊車公司背后有兩大股東，其中之一是城投旗下子公司廣州建設投資發展有限公司；另一家股東則經過歷次變更，最早為廣州華普產業有限公司，目前為北京天創道康控股公司。

德生咪表的身世較為復雜：它成立于2003年7月，注冊資本1000萬元，由廣東德生科技有限公司及其子公司德生金卡分別占股比55%和45%。此后經過一系列復雜的股權轉讓，2013年以1500萬的價格賣給6個自然人。其中，最大股東廖方紅占股比56%，他是一家飼料公司——— 江西加大集團董事長。

也就是說目前德生咪表是由一家江西飼料公司的董事長控股的，至于為什么這家江西飼料公司的董事長要跑到廣州來經營咪表業務，他又是如何取得了廣州中心城區半數咪表的經營權，這些暫時都不得而知。

市交委：將定期公布泊位收費

市交委昨日也在發布會上表示會吸取教訓，從四個方面采取整改措施堵住咪表管理體制的漏洞，對涉案人員絕不護短，未來將虛心接受社會監督。

去年以來，市交委就配合市法制部門啟動了《廣州市停車場管理辦法》修訂工作，并于今年5月公開征求意見，該辦法將盡快出臺實施。新的《管理辦法》明確行業管理各項規范流程，重新明確市、區兩級職能部門職責，規定所有城市道路泊位經營權必須招標出讓，加大對違規劃設泊位處罰尺度。

針對以往容易造成經營者私劃泊位、隱瞞收入的情況，市交委已經調整完善了占道許可審批程序，增加泊位數量審批信息，對城市道路泊位全部實施編碼管理，創新設置P牌二維碼和手機定位防偽查詢功能，市民可通過互聯網、手機A PP等方式獲取路內停車經營信息，便于社會公眾共同監督。

下一步市交委在停車泊位規劃時將公開征求意見，增加公眾參與停車管理的表達渠道；還將加強對亂停車、亂收費和非法劃設泊位行為的巡查和監管，完善投訴抽查的閉環檢查和公眾反饋機制，及時在網站公布泊位設置和裁撤等動態調整情況，定期向社會公布泊位規費征繳情況。

咪表泊位：

6000余個

經營公司：

電子泊車、德生咪表

政府收費：

5200元/車位·年

咪表經營存在問題

壟斷經營

權錢交易

損害群眾利益