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在湖北不少地方的城郊、農(nóng)村等地區(qū)，由于正規(guī)校車(chē)運(yùn)營(yíng)成本高、申請(qǐng)程序復(fù)雜，幾家聯(lián)合雇車(chē)接送孩子方便又劃算。但是，根據(jù)該省校車(chē)管理新規(guī)，這樣的做法將被取締。

交管部門(mén)認(rèn)為，與報(bào)廢車(chē)輛、三輪車(chē)等黑校車(chē)不同，由普通車(chē)輛充當(dāng)校車(chē)雖不合規(guī)，但實(shí)屬無(wú)奈，應(yīng)在爭(zhēng)取正規(guī)校車(chē)全覆蓋同時(shí)，用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、補(bǔ)貼等方式，對(duì)其進(jìn)行合理引導(dǎo)、規(guī)范。

不久前的一個(gè)下午，武漢市江夏區(qū)陽(yáng)光國(guó)際幼兒園門(mén)口，黃色“大鼻子”校車(chē)停在路邊樹(shù)蔭中，等孩子們放學(xué)。交通巡警大隊(duì)車(chē)管中隊(duì)檢查員姜偉杰正蹲著檢查校車(chē)。

“安全停車(chē)牌是否保持打開(kāi)狀態(tài)、車(chē)底底盤(pán)號(hào)與證件上是否一致、胎壓是否正常、駕駛員資質(zhì)和車(chē)輛行車(chē)證是否合格……每一項(xiàng)都要嚴(yán)格核查。”姜偉杰說(shuō)。

連日來(lái)，湖北交警聯(lián)合安監(jiān)、教育、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展校車(chē)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)電子眼檢測(cè)，加上民警執(zhí)勤、巡邏，重點(diǎn)治理校車(chē)無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)資質(zhì)現(xiàn)象以及“黑校車(chē)”問(wèn)題。

取締私家車(chē)、客車(chē)等“灰校車(chē)”，孩子們將無(wú)車(chē)可坐

“不讓坐面包車(chē)，那我家孩子上學(xué)怎么辦？”面對(duì)整治行動(dòng)，家住湖北宜昌市西陵區(qū)民生家園的趙先生滿面愁容，“我家和幾個(gè)朋友家的孩子都在一所小學(xué)上學(xué)，沒(méi)有校車(chē)，我們就雇了一輛面包車(chē)接送，現(xiàn)在突然就被禁止了，我們還不知道咋辦呢。”

今年9月1日起，《湖北省校車(chē)安全管理辦法》施行，為校車(chē)運(yùn)行設(shè)置了新的高壓線：對(duì)低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)等非載客汽車(chē)接送學(xué)生的，一律依法處罰；對(duì)使用拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)接送學(xué)生的，一律收繳并強(qiáng)制報(bào)廢，并依法處罰；對(duì)校車(chē)、接送學(xué)生車(chē)輛存在非法改裝、改型、拆卸或加裝座椅的，一律扣留，責(zé)令恢復(fù)原狀；使用未取得校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛提供校車(chē)服務(wù)，或者使用未取得校車(chē)駕駛資格的人員駕駛校車(chē)的，一律扣留車(chē)輛，依法處罰，并將經(jīng)營(yíng)者交由交通運(yùn)輸部門(mén)處理。

趙先生家的情況恰好適用于最后一種情況。

“公眾所說(shuō)的‘黑校車(chē)’，指的是未取得校車(chē)標(biāo)牌，不具備校車(chē)資質(zhì)而作為校車(chē)在運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛。對(duì)于此類車(chē)輛，依法應(yīng)取締、扣押車(chē)輛并進(jìn)行罰款。然而在實(shí)際檢查的過(guò)程中，情況并沒(méi)那么簡(jiǎn)單。”湖北省公安廳交通管理局秩序處負(fù)責(zé)人稱，因?yàn)樾＼?chē)供需存在缺口，在城郊尤其是農(nóng)村地區(qū)，使用私家車(chē)、公共客車(chē)、無(wú)資質(zhì)校車(chē)等車(chē)輛接送學(xué)生的情況比較多，“統(tǒng)一取締，學(xué)生們將無(wú)車(chē)可坐，顯然不可能。”

“真正意義上的‘黑校車(chē)’應(yīng)該是報(bào)廢車(chē)、低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)等不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的搭載學(xué)生的車(chē)輛，而由普通車(chē)輛充當(dāng)校車(chē)，或者可以稱為‘灰校車(chē)’，雖然不合規(guī)，但屬于無(wú)奈之舉。”該負(fù)責(zé)人稱。

坐校車(chē)的有24萬(wàn)余人，有校車(chē)需求的還有83萬(wàn)余人

私家車(chē)、公共客車(chē)等車(chē)輛充當(dāng)校車(chē)，根源在于供需之間的巨大缺口。湖北省校車(chē)信息采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，全省義務(wù)教育階段學(xué)生中，乘坐校車(chē)上下學(xué)的人數(shù)為24.65萬(wàn)余人，而有校車(chē)需求的學(xué)生還有83.5萬(wàn)余人。

南漳縣一位農(nóng)村中心小學(xué)的校長(zhǎng)算了一筆賬：撤點(diǎn)并校之后，學(xué)生住得分散，需要三四輛校車(chē)同時(shí)跑，而一輛19座的校車(chē)，市場(chǎng)價(jià)格在15萬(wàn)元以上；后續(xù)運(yùn)營(yíng)成本更高，除了油耗費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，還需要聘請(qǐng)持有A1駕駛證的司機(jī)，一輛車(chē)一年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用要八九萬(wàn)元。這樣的高成本，對(duì)于生源不多的小學(xué)和幼兒園來(lái)說(shuō)，顯然無(wú)力承擔(dān)。

另外，校車(chē)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高且申請(qǐng)程序復(fù)雜。從車(chē)廂的亮黃色，到車(chē)內(nèi)安全設(shè)施的配備，如每輛校車(chē)至少保證兩個(gè)滅火器、6個(gè)安全錘、1個(gè)醫(yī)藥箱，還有車(chē)座的高度，車(chē)窗的透明度，車(chē)外攝像頭的數(shù)量及安全停車(chē)牌等，都必須達(dá)到要求才能取得校車(chē)牌照。

一位參與專項(xiàng)整治的工作人員認(rèn)為，如果校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)可以按照地域條件加以區(qū)別，如農(nóng)村校車(chē)相對(duì)城市降低一些要求，可能會(huì)更容易實(shí)現(xiàn)。

問(wèn)題是，在一些農(nóng)村地區(qū)，即使有了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)，基礎(chǔ)設(shè)施也難以跟上。湖北省校車(chē)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室稱，農(nóng)村道路一般寬度不過(guò)3.5米，通常無(wú)會(huì)車(chē)平臺(tái)，路面狀況較差，且村民隨意堆放雜物擠占空間，影響校車(chē)通行。

對(duì)于家長(zhǎng)而言，“灰校車(chē)”雖然不合規(guī)定，但實(shí)惠——不僅便宜，還可以送到家門(mén)口。湖北省交管局的同志介紹，因?yàn)樾＼?chē)的路線規(guī)劃由交通部門(mén)勘測(cè)確定，校車(chē)不可以任意停車(chē)，對(duì)于沒(méi)有校車(chē)停靠點(diǎn)的小區(qū)居民而言，雇用社會(huì)車(chē)輛則成為更為經(jīng)濟(jì)的選擇，“每學(xué)期可省200—400元”。

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供補(bǔ)貼，“灰校車(chē)”或可成為有益補(bǔ)充

“今年7月份全省登記在冊(cè)的校車(chē)數(shù)量是7900輛，8月份就達(dá)到了8200余輛。短短一個(gè)月就增加了300輛，這也就意味著‘黑校車(chē)’的市場(chǎng)在逐漸減少。”湖北省交管局負(fù)責(zé)人稱，保障校車(chē)安全，一方面要堵住疏漏，打擊“黑校車(chē)”非法運(yùn)行，另一方面要增加供應(yīng)，讓學(xué)生有安全的車(chē)可坐。

湖北云夢(mèng)縣交警大隊(duì)指導(dǎo)員彭小勇說(shuō)，由于該縣實(shí)現(xiàn)了“大鼻子”校車(chē)城鄉(xiāng)全覆蓋，“黑校車(chē)”已不見(jiàn)蹤影。云夢(mèng)縣先是將政府出資及公職人員捐款購(gòu)買(mǎi)的14輛校車(chē)，和學(xué)校自購(gòu)的22輛校車(chē)整合成立黃香校車(chē)公司，交由交通局運(yùn)營(yíng)，后來(lái)引進(jìn)珠航校車(chē)公司，購(gòu)買(mǎi)148輛校車(chē)，政府給予補(bǔ)貼，劃定運(yùn)行線路，實(shí)現(xiàn)了全縣校車(chē)全覆蓋。

不過(guò)目前的狀況下，不是所有地區(qū)都能做到校車(chē)全覆蓋。

“如果加以規(guī)范、引導(dǎo)，‘灰校車(chē)’也可以駛出‘灰色空間’，成為正規(guī)校車(chē)的有益補(bǔ)充。”湖北省交管局負(fù)責(zé)人稱。

在湖北，針對(duì)校車(chē)需求缺口，有些地方已經(jīng)開(kāi)始探索這種有益補(bǔ)充——采取政府購(gòu)買(mǎi)城市公共交通或補(bǔ)貼乘坐公共交通車(chē)費(fèi)的方式，解決學(xué)生上下學(xué)交通困難。武漢市江夏區(qū)政府投入300余萬(wàn)元專車(chē)補(bǔ)貼，委托具有客運(yùn)資質(zhì)運(yùn)輸公司承運(yùn)接送寄宿制學(xué)生；宜都市政府每年投入80余萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)汽車(chē)接送義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生往返的空座費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。

有專家建議，如果可以將購(gòu)買(mǎi)校車(chē)作為辦學(xué)條件之一，同時(shí)允許校車(chē)在學(xué)生上課時(shí)間參與其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，降低一部分運(yùn)營(yíng)成本，那么將大為壓縮“黑校車(chē)”的生存空間。(教育家)