公共場(chǎng)所亂扔垃圾、吐痰……長(zhǎng)期以來(lái),這些不文明行為一直處于道德層面,大家都只是知道這樣做不好,而沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行約束。

不過(guò),在杭州,這樣的情況將成為歷史。從今年3月1日起,在公共場(chǎng)所隨地吐痰、亂扔垃圾,向車(chē)外丟煙蒂、拋果殼等行為都屬于違法行為,違者將受到處罰,拒不履行處罰決定的,將被記錄個(gè)人信用信息。

□記者 馬佳麗

市民這樣說(shuō)

想勸阻不文明行為,卻不敢

昨天下午,記者去杭州最為繁華熱鬧的商圈之一——湖濱路上逛了一圈?？吹揭粋€(gè)男子衣衫不整,邊走還邊嗑著瓜子,他走過(guò)的地方,留下了一路的瓜子殼,時(shí)不時(shí)地還向地面吐痰。兩位年輕女子在旁小聲細(xì)語(yǔ):“實(shí)在素質(zhì)太低,亂吐亂丟?！彼坪跄敲凶勇?tīng)到了女子的話語(yǔ),駐足,隨后便狠狠盯了她們一眼,兩名年輕女子一看男子一臉兇相,便立馬走開(kāi)了。

而后,記者追趕上了這兩名女子,表明了身份,并問(wèn)其當(dāng)時(shí)是否想制止此種行為,“這種人太沒(méi)素質(zhì)了,那么干凈的馬路隨便亂吐果殼和痰。”其中一名姓夏的女子告訴記者,她們當(dāng)時(shí)確實(shí)想勸阻,不過(guò),碰到這樣的人,也不太敢“多管閑事”,夏小姐告訴記者,她曾經(jīng)在老家因?yàn)橐荒凶釉诠矆?chǎng)合抽煙上前勸阻,結(jié)果那男子對(duì)她破口大罵,最后雙方還差點(diǎn)動(dòng)起手來(lái)。

想勸阻不文明行為,卻不敢,有這樣想法的市民確實(shí)不少。記者街訪了十幾個(gè)不同年齡層次的市民,有90%以上的市民都表示,特別看不慣例如隨地扔垃圾、吐痰等不文明的行為,但這之中,只有10%的市民表示,曾經(jīng)有上前勸阻不文明行為的經(jīng)歷,問(wèn)其為什么不上前勸阻,基本上都回答:怕惹是非,不愿意管這種閑事。

今后將與個(gè)人信用記錄掛鉤

說(shuō)到底,市民不敢勸阻不文明行為,有一大部分原因就是因?yàn)榕氯莵?lái)不必要的麻煩。不過(guò)今后,想勸阻的市民腰桿子會(huì)更硬些,因?yàn)楹贾菀呀?jīng)立法,保護(hù)不文明行為勸阻人,對(duì)干擾勸阻的還將受處罰。

記者了解到,前不久,浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《杭州市文明行為促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),杭州已經(jīng)通過(guò)立法的方式,把部分道德規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)榉梢?guī)范,這個(gè)《條例》將于3月1日起實(shí)施。

對(duì)不文明行為的勸阻也以法規(guī)的形式予以明確,《條例》第二十八條明確規(guī)定:公民有權(quán)對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻,勸阻時(shí)應(yīng)當(dāng)注意舉止文明。行為人應(yīng)當(dāng)聽(tīng)從勸阻,不得打擊報(bào)復(fù)勸阻人。如不文明行為人辱罵、威脅、推搡或者公然侮辱勸阻人,《條例》第三十八條指出,對(duì)于尚未構(gòu)成違反治安管理行為的,責(zé)令改正,處警告或者二百元以下的罰款。

《條例》在剛公開(kāi)征求意見(jiàn)之初,就引來(lái)網(wǎng)友的一陣點(diǎn)贊,不過(guò),隨之的問(wèn)題也來(lái)了,不少網(wǎng)友都有這樣的疑問(wèn),“要是遇到不文明行為時(shí),該向誰(shuí)舉報(bào)?”“在勸阻時(shí)真的遭到辱罵,威脅等,用何種手段作為證據(jù)?”昨天下午,記者詢問(wèn)了杭州市政府相關(guān)工作人員,“《條例》的制定不僅是對(duì)社會(huì)上現(xiàn)存不文明行為的進(jìn)一步約束,同時(shí)也鼓勵(lì)公民在遇到不文明行為進(jìn)行勸阻?！痹摴ぷ魅藛T告訴記者,屆時(shí),相關(guān)違法行為將與個(gè)人信用記錄掛鉤,目前杭州市信用辦和文明辦正就信用執(zhí)行細(xì)則做進(jìn)一步細(xì)化研究,“等到具體落實(shí)的時(shí)候,會(huì)召開(kāi)發(fā)布會(huì),通報(bào)給大家的。”

條例亮點(diǎn)

救人者再也無(wú)須“自證清白”

除了保護(hù)勸阻人是此次《條例》的亮點(diǎn)外,一些常見(jiàn)的不文明行為也從違背道德上升為“違法行為”。

記者也仔細(xì)閱讀了《條例》,主要有4大類(lèi)不文明行為被提及。

交通出行方面:規(guī)定駕駛時(shí)不得以手持方式使用電話,經(jīng)過(guò)人行橫道時(shí),應(yīng)當(dāng)禮讓行人,不向車(chē)外拋撒物品,不在城市公共交通內(nèi)飲食,駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)不違反規(guī)定載人載物。

公共場(chǎng)所方面:不隨地吐痰,不隨地便溺,亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物,要開(kāi)展廣場(chǎng)舞、露天演唱等活動(dòng)應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定,噪聲值不應(yīng)超過(guò)社會(huì)生活環(huán)境的播放標(biāo)準(zhǔn),等候服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)排隊(duì)。

居家生活方面:節(jié)約糧食、水、電力、燃油、天然氣等資源,合理利用免費(fèi)提供的公共資源,自覺(jué)減少?gòu)U氣廢水等各種污染排放物,有序停放車(chē)輛,不亂放雜物,不高空拋物,不侵占公共部位,不堵塞消防通道,以及遵守生活垃圾管理的相關(guān)規(guī)定,做到生活垃圾分類(lèi)投放到位。

家庭成員方面:老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ),贍養(yǎng)人與老年人分開(kāi)居住的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問(wèn)候老年人,對(duì)生活不能自理的老年人,贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任。

此外,杭州市也正面鼓勵(lì)一些文明行為,比如扶老人、救人者沒(méi)有必要再自證清白,被救助的人如果主張他的損害是救助人造成的,或主張救助人在這個(gè)過(guò)程中,未盡合理限度義務(wù)加重其損害的,應(yīng)當(dāng)予以承擔(dān)舉證責(zé)任。比如你扶了一個(gè)老人,老人說(shuō)損害是扶的人造成的,那么這個(gè)老人就要承擔(dān)舉證責(zé)任,要證明這件事情。

在香港，公共場(chǎng)所講粗話都面臨罰款

從國(guó)際上有關(guān)立法來(lái)看,為促進(jìn)城市文明建設(shè),通過(guò)法律形式將部分道德規(guī)范變?yōu)榉梢?guī)范,在世界各國(guó)均有相應(yīng)的做法。在這些法律規(guī)范中,不僅有進(jìn)行宣傳教育的促進(jìn)手段,也有對(duì)不文明行為的處罰措施。從亞洲國(guó)家來(lái)看,例如新加坡,對(duì)隨地扔煙頭、高樓拋物、廁后不沖水等不文明行為都制定了相關(guān)的法律進(jìn)行規(guī)范。日本制定了《輕犯罪法》,針對(duì)一些輕微道德違反行為進(jìn)行處罰。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看,目前已有多個(gè)城市頒布實(shí)施了文明行為促進(jìn)法規(guī)。根據(jù)公開(kāi)資料顯示,在香港的地鐵、電車(chē)、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所,飲食,講粗話、不排隊(duì)上下車(chē)等不文明行為都構(gòu)成違法,最高可判罰款2000至5000港元,情況嚴(yán)重的還將處以監(jiān)禁。又例如:垃圾分類(lèi)處理這一難題,臺(tái)灣就出臺(tái)了一些有利于垃圾分類(lèi)的政策和法律,詳細(xì)規(guī)定了廢棄物清理的管理、獎(jiǎng)罰規(guī)則。而深圳市于2012年12月通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》。上海市、武漢市也把制定《市民行為規(guī)范條例》納入了立法論證調(diào)研。