（圖片：天之水網）

　蓄勢待發看龍城

——甘肅天水市推進高質量發展紀實

經濟日報·中國經濟網記者 張曙紅 林火燦 李琛奇

天水，地處秦嶺西段、渭水中游，作為傳說中的“人類始祖伏羲誕生之地”，素有“龍城”之稱。“甘肅人說到天水，就等于江浙人說蘇杭一樣，是個風景優美、物產富饒、人物秀麗的地方。”許多年前，著名記者范長江在《中國的西北角》一書中寫道。

在上世紀“三線”建設中，天水成為我國重要的工業基地和裝備制造業基地。經過改革開放以來的快速發展，天水經濟規模大了，城鄉面貌新了，風景更加優美，物產更加豐饒，但也面臨著人才、技術、交通等瓶頸制約，轉型升級步伐緩慢。黨的十八大以來，站在新的起點上，天水進一步明確了打造省域副中心城市的發展目標，抓產業、促融合、補短板、強基礎，全力營造區域發展新的增長極。

在邁向高質量發展的征程上，今日龍城，蓄勢待發!

龍頭企業撐起產業鏈條

在我國集成電路產量排行榜上，甘肅名列第二。而在甘肅集成電路產業布局中，天水則是當仁不讓的排頭兵。

在天水華天電子科技園，華天電子集團封裝廠房的密閉車間里，自動化設備有條不紊地運行著，每天都有6000萬只集成電路從這里順利下線。

華天電子集團的前身是1969年成立的天水永紅器材廠。經過數十年發展，華天集團如今已是我國西部地區最大的集成電路封裝企業，在全球集成電路封裝行業中排名第六。

“我們身處西部內陸，在人才、技術、資金、市場等方面都不占優勢，這意味著我們必須克服更多困難。”華天電子集團黨委書記張玉明說，公司要發展壯大，必須以產業園區建設為抓手，以市場為導向，著眼于延長、做強、優化產業鏈，形成完善的上下游產業配套，打造產業集群。

華天電子科技園應運而生，生產錫箔、零散配件、包裝材料等配套企業快速成長，華天的“小伙伴”逐漸多了起來。

天水華洋電子科技股份有限公司是華天集團的配套企業之一。公司黨委書記兼副總經理賀志剛介紹，華洋科技剛成立時，公司75%以上的引線框架產品都是為華天集團供貨。得益于早期積累，目前華洋集團的國內外客戶群已達到61家。

在做大做強電子信息全產業鏈的同時，天水還以長城電工為引領，推動輸配電裝備智能化、集成化、綠色化、服務化、協同化發展;整合機械行業骨干企業優勢，加快推動信息技術與制造業的深度融合;繼續調整優化產業結構，著力培育新興產業。

產業聚集離不開人才聚集，而人才匱乏是西部地區產業發展的瓶頸。“東部地區特別是長三角、珠三角地區的人才集聚效應明顯，西部地區人才外流壓力大。”張玉明說，為破解人才、技術等瓶頸，公司每年都得拿出大量精力想方設法留住人才。

人才壓力在傳統產業表現得更加突出。天水鍛壓機床(集團)有限公司的前身是一家三線企業，近年來，受機械行業下行壓力加大影響，天水鍛壓持續處于虧損狀態。公司總經理關尚虎說，這幾年，市場同質化競爭嚴重，企業利潤越來越薄，“企業效益不好，工資上不去，外地的畢業生招不來，一些成熟的技術人員又很容易被東部地區挖走，現在廠里技術人員的平均年齡已經超過40歲”。

為破解人才瓶頸，天水市委市政府提出，加快制定引進緊缺人才和高層次人才的政策措施，堅持“不求所有，但求所用”原則，健全人才柔性流動政策，拓寬人才引進渠道，擴大人才引進范圍，吸引高層次人才加入產業集群，努力為高質量發展培育和積累一批高素質人才。

三產融合開發特色資源

花牛蘋果是天水的一張名片。作為我國在國際市場上第一個獲得正式商標的蘋果品種，天水的花牛蘋果很早就聞名海內外。蘋果產業由小變大，由大變強，逐漸形成了完整的產業鏈。

在天水花牛蘋果產業園，記者走進天水花牛蘋果(集團)公司包裝車間，濃濃的果香撲面而來。工人們嫻熟地把花牛蘋果裝箱入庫。該公司董事長賈福昌子承父業，從事蘋果銷售已30多年。他告訴記者，每年蘋果收獲季節，公司就開始收購果農的蘋果，并陸續銷往全國各地。公司還與京東、天貓等電商平臺合作，打出了自己的品牌。

同樣是在天水花牛蘋果產業園，長城果汁集團有限公司年產10萬噸的高端果蔬汁加工灌裝生產線建設示范項目正在抓緊施工建設。這條在建的自動化生產線總投資6.5億元，預計兩年內建成投產，建成后年產值有望達到10億元，并吸納帶動2萬多農戶致富，人均年增收3000元以上。

“天水有很好的農產品資源，關鍵是要把產業鏈做長做優，實現一二三產業的融合發展。”長城果汁集團有限公司副總經理張忠旺說，公司依托本地的蘋果資源，打造蘋果汁研發、生產和銷售的產業鏈，間接帶動了當地果農的增產增收。公司創建以來，累計收購原料蘋果170多萬噸，生產濃縮蘋果汁24萬噸，實現出口創匯超過4億美元。

天水不僅出產花牛蘋果，還擁有秦安蜜桃、麥積葡萄、秦州大櫻桃等一系列農產品知名品牌，特色農產品發展有著廣闊的前景。天水市發展和改革委員會副主任董國杰介紹，近年來，天水市按照“一縣一特色、一縣一產業”的思路，立足縣域資源稟賦和產業基礎，在建設冷鏈物流、農產品精深加工、打造特色品牌上下功夫，用工業化謀劃農業產業化，促進三次產業融合，進一步夯實了高質量發展的基礎。

文化旅游資源，是天水的又一特色資源。今年10月份，國務院公布第八批全國重點文物保護單位，天水又有4處文保單位名列其中。至此，天水市全國重點文物保護單位已達21處，在甘肅各市州中位列榜首。

依托豐富的文化旅游資源，天水市以建設文化旅游強市為目標，積極推進麥積山、伏羲廟等大景區建設，建成一批文化旅游基礎設施，大力推進文化旅游深度融合，全市文化旅游工作步入轉型升級、提速發展的新階段。今年前三季度，天水累計接待游客接近3700萬人次，旅游綜合收入233.2億元，同比分別增長16.5%和17.2%。

強基補短優化發展環境

記者來到位于天水經濟技術開發區眾創大廈一樓的政務大廳時，窗口工作人員正在有序開展工作。這個700多平方米的政務大廳去年剛投入使用，已經入駐9個部門20個辦事窗口，可以為園區企業提供189項行政審批和服務。

楊娜是凱迪陽光生物質能源開發有限公司的財務經理，正在行政大廳的稅務窗口辦理業務。她告訴記者，公司2012年搬到經濟技術開發區，以前辦理相關審批業務需要到麥積區，坐公交車至少要一個半小時。開發區的政務大廳投入使用后，業務辦理方便了很多。

優化營商環境，是關乎實現高質量發展的一道“必答題”。董國杰告訴記者，天水市按照“你投資我服務，你發財我發展”的理念，不斷深化“放管服”改革，加大簡政放權力度，積極推進“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，全面推行重大招商引資“項目管家”服務，打造項目服務的“高速公路”，盡可能讓投資商“少跑路”“不跑路”。

營商環境的持續改善，吸引了一批企業到天水投資發展。近年來，白鹿倉國際旅游度假區、秦州區萬達廣場等項目順利落地實施，500萬只蛋雞健康養殖基地、天水江南市場等項目前期工作也在有序推進。

作為老工業基地，近年來天水城市規模在不斷擴張，但市政公用設施投入欠賬太多，導致人口增長與城市承載力不匹配，帶來了出行交通擁堵等一系列問題。為徹底解除交通等瓶頸制約，天水在推進供給側結構性改革中，及時啟動了一批重點城市交通基礎設施項目。

在天水市城區軌道交通一期工程施工現場，記者看到，工人們正在抓緊設備調試和收尾作業，電車司機已經開始在軌道上試車。天水通號有軌電車公司總經理朱開封介紹，天水市城區軌道交通規劃總長度96.87公里，估算總投資超過170億元。目前一期工程已經完成80%以上的工程量，有軌電車也已配置到位。預計明年3月份可以正式投運，將有效緩解天水城區交通不暢的問題。

軌道交通建設是天水市補“短板”的重點項目之一。為解決水資源短缺、公共設施不足等問題，天水還啟動了以曲溪水源為城市主水源的天水曲溪城鄉供水工程、城市集中供熱項目、地下立體停車設施項目等，加快推動重點項目投資建設力度。

在秦州區四十里鋪村，總投資5.22億元的區域糧食倉儲物流生態產業園區正在抓緊施工。天水第一糧庫有限公司董事長孔祥東說，這一項目建成后，對于完善區域內糧食安全工作手段，保障市場供給，調節市場物價，發揮國有糧食企業主渠道作用，保障天水經濟社會長遠健康發展具有重要意義。

董國杰告訴記者，在補齊軟環境、硬環境“短板”的同時，天水將積極融入區域合作交流，牢牢抓住“一帶一路”建設的機遇，鞏固“東出”基礎、做好“南向”文章，積極對接關中地區，主動抱團隴南，融入成渝經濟區，形成多層次、全方位、寬領域的對外開放格局。