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強化個人破產機制信息支撐

近日,深圳市多部門聯合發布《關于建立破產信息共享與狀態公示機制的實施意見》,其中關于個人破產信息的新規則,引發廣泛關注。

按照《意見》的規定,若債務人、破產管理人在個人破產程序中受到人民法院處罰,以及因轉移財產、破產欺詐、虛構債務等嚴重妨害個人破產程序的失信行為信息,將予以公示。該規定及配套規則促成了個人破產與社會信用體系聯動,有利于為個人破產制度“行穩致遠”保駕護航。

個人破產,是指自然人債務人無力清償其債務時,通過法定程序,清算分配其財產,豁免其部分債務。該制度對于社會發展具有重要意義。近年來,人們積極投身創新創業大潮,推動了經濟社會發展,同時也伴隨著創業的艱辛甚至由此造成的某些債務問題。建立個人破產制度,能為“誠實而不幸”的個人市場主體“托底”,使其免于承擔無限責任,有利于激發其投身創新創業的積極性和能動性,增強社會經濟發展的活力。此外,個人破產不是簡單地讓經營者退出市場,而是給予其從頭再來、東山再起的機會,若其能夠重整旗鼓、回歸市場,同樣有利于債權人獲得償還,實現多方共贏。

但要認識到,推行個人破產制度,既要為債務人保留發展空間,也要避免“賴賬得利,誠信受損”。嚴把誠信關口,確保個人破產僅適用于“誠實而不幸”的債務人,是實現上述要求的關鍵點和難點。為上述難點的破解提供及時、全面、精準的信息供給,正是此次《意見》的重要目標和功能。

在此次《意見》出臺之前,中央和地方部門已在個人破產信息公開方面作了一定的嘗試。《意見》的一大亮點在于,通過多渠道歸集、多平臺聯動、全流程管理,實現更加體系化、精準化的破產信息公開,促成更加多元、更有深度的破產信息運用。按照《意見》的安排,多部門就破產案件信息、辦理破產信息、債務人信用信息形成共享機制。該機制不僅有利于跨部門的信息聯動、協同核查,打通“數據壁壘”,而且能最大限度地發揮個人破產信息的“外溢效應”,使破產管理人、債權人、社會公眾更全面、更便利地獲取破產信息,為惡意逃債問題的社會化治理提供支持。

《意見》還設置了個人破產信用修復機制,賦予個人破產相關主體知情權、查詢權、異議權、更正權、修復權。該機制遵循了認真負責、實事求是的原則,有利于及時糾正信息采集和披露上的失誤,消減由此產生的損害。同時,這也體現了寬嚴相濟、面向未來的精神,有利于引導失信人“浪子回頭”。

未來,個人破產信息共享公示機制還應進一步完善。截至目前,各地在企業破產信息治理方面形成了較為健全的制度,積累了豐富經驗。這些制度和經驗可以為個人破產信息的治理提供借鑒。也要注意,與企業破產信息相比,個人破產信息具有一些特性,與個人隱私、社會倫理、公民基本權利關系密切,其治理更需要注重協調好多方面、多層次的利益關系。(本文來源:經濟日報 作者:黃驥)

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